摘要：新冠疫情对中小企业的生存发展产生重大影响。数字化转型有利于中小企业更好应对疫情、助力复工复产，并提升未来竞争力，意义重大。疫情之前，中小企业数字化转型就是政府和业界关心的热点，也是难点。在疫情冲击下，中小企业数字化转型迎来新机遇，包括转型意识提升、转型基础更加牢固等，也面临新挑战，包括转型投入能力下降、转型动能不可持续等。对后疫情时代加快推动我国中小企业数字化转型进程面临的机遇和挑战进行分析和研究，并给出对策和建议。

关键词：后疫情时代；中小企业；数字化转型

1  引言

我国中小企业在增加就业、稳定增长、促进创新方面发挥了独特的重要作用，作为国民经济生力军的作用也日益凸显[1-2]。新冠肺炎疫情对我国中小企业生存发展产生了重大影响[3-4]，后疫情时代，加快推动数字化转型意义重大。一方面是响应企业现实需要，推动中小企业更好应对不确定性冲击、赢得未来竞争力的重要途径。在疫情冲击之下，大中小企业表现分化。许多大企业数字化转型的水平相对较高，能够快速调整生产经营策略和生产方案，受疫情影响较小。但是许多中小企业数字化程度较低，在疫情的冲击下，出现营业收入降低、复产复工困难等问题。疫情冲击下企业的分化表现，进一步彰显了数字化转型对企业，特别是对中小企业的重要意义，即必须加快推动中小企业数字化转型。另一方面，是贯彻落实国家助力中小企业疫情防控、复工复产和可持续发展的重要举措。疫情发生以来，国家迅速推出了相关政策，2020年3月，工业和信息化部出台了《支持中小企业应对新冠肺炎疫情政策指引》[5]；2020年5月，国家发展和改革委员会出台《数字化转型伙伴行动(2020)》[6]，就支持中小企业数字化转型、利用数字化手段助力抗疫复工推出了许多创新举措。后疫情时代，要加快推动政策落地生效，更好地赋能中小企业高质量发展。

在后疫情时代，加快推进中小企业数字化转型是必然要求，也是大势所趋。本文研究疫情冲击之下，中小企业数字化转型有哪些新的机遇、面临哪些新的挑战以及后疫情时代加快推动中小企业数字化转型的发展策略。

2   后疫情时代中小企业数字化转型面临的机遇与挑战

新冠肺炎疫情对我国各类企业都造成了不同程度影响[7-9]，尤其是对中小企业产生了巨大的结构性冲击，危与机同生并存。

2.1   新冠疫情后中小企业数字化转型的机遇

2.1.1   数字化转型的意识明显增强

过去，主观上不愿意转一直是制约中小企业数字化转型的重要障碍[10]。在疫情冲击之下，多重力量显著扭转了这一不利局面。一方面是示范倒逼效应。在此次疫情中，数字化能力强的企业展现出极强的韧性，在危机处理、响应能力与恢复速度上要远胜于仍处在“数字化边缘”的企业，形成一定示范和倒逼作用。另一方面是现实需求推动。疫情的发生增加了线上市场机会，受此激励，大量中小企业开始积极拥抱数字技术、开展数字化转型，比如使用在线办公、视频会议、在线销售、智能制造等[10-11]。许多大型互联网平台或工业互联网平台提供便捷的数字化服务，协助中小企业对抗疫情影响、解决融资难题、完成供需对接。受新冠疫情的洗礼，越来越多中小企业对数字化转型和数字技术价值有了更加深刻的认知，体悟到数字化转型是企业可持续发展的必经路径，企业的数字化转型意识明显增强。

2.1.2  数字化转型的基础更加坚实

转型投入大、壁垒高，超出中小企业的资金能力范围，是制约中小企业数字化转型的又一重要障碍，提升整个社会的基础设施水平和公共服务能力，使得感知、计算、分析等数字资源变得更加普及、成本更低，是解决这一矛盾的重要途径。为对冲新冠疫情冲击，赋能未来高质量发展，国家加快推动新基建建设[12]。其中，5G、人工智能、区块链、大数据、物联网、工业互联网等数字基础设施是重要组成部分，将为中小企业的数字化转型提供基础支撑。例如，工业互联网所具有的全面连接、数据智能、敏捷柔性等数字化能力，就能为中小企业数字化转型赋能，显著降低转型的壁垒。当大量的社会资源进入新基建领域后，全社会的数字资源的可用性、普及性和成本等会得到极大地改善，从而便利中小企业数字化转型。

2.2   新冠疫情后中小企业数字化转型面临的挑战

2.2.1  数字化转型投资能力下降，资金约束趋紧

疫情导致市场需求疲软、复工复产延迟和物流人流受限，多数行业领域中小企业营业收入大幅下降，实际运营困难持续增加，特别是餐饮、住宿、休闲等服务领域和部分出口导向的制造业领域，中小企业受到的打击更大。中小企业体量不大，资金不足，在经历疫情冲击后，大量企业面临现金流断裂，甚至破产倒闭的困难局面[13]。根据清华大学、北京大学联合调研995家中小企业的报告，2020年29.6%的中小企业营业收入下降比例超过50%，58%的中小企业营业收入下降幅度在20%以上，只有4%的中小企业收入下降幅度预计小于10%。中小企业抗风险能力相对较弱，面对疫情冲击时，企业短期经营的优先事项是生存至上，事关长远的数字化转型投资支出将下降，从而拖缓转型步伐。据IDC的预测数据，2020年中小企业数字化转型将下降5%左右。

2.2.2  创新驱动数字化转型的能力不足，可持续发展面临压力

作为一场中长期结构性变革，创新驱动是数字化转型长期可持续发展的根本源泉。疫情是一场短期冲击，它在短期内所创造出的爆发增长的数字化需求，将很多中小企业的数字化转型推入了快车道。但涨潮快退潮也快，后疫情时代，随着生产生活恢复正轨，许多短期的应急需求会回落，面对面完成人际交往、业务协同等的价值会回升，数字化转型退潮压力大[14]。只有及时调整战略，面向业务发展痛点，加快数字化转型，才能在改善业务效率的过程中赢得长期可持续发展的效率根基。但这种数字化转型增长逻辑的切换对于资金有限、能力有短板的中小企业是一场巨大的挑战。

3   对策和建议

在后疫情时代，全球经济发展中的不确定性仍然巨大，中小企业持续发展面临挑战。必须抓住机遇、直面挑战，多措并举推动我国中小企业数字化转型，不断提升企业对外部冲击的应对能力和长期可持续发展能力。

3.1   加强政策扶持，着力于推进中小企业数字化转型升级

在疫情冲击下，中小企业数字化转型意识显著改善，但受限于数字技能、资金储备等多方面因素影响，数字化转型还有很长的路要走，需要政府大力扶持。短期政策要着力纾难解困，缓解生存压力，加大信贷支持力度，针对中小企业实施阶段性税收减免政策，进一步加大对科创型中小企业研发费用加计扣除力度，多措并举，推动中小企业尽快走出困境，减缓中小企业生存压力，逐步缓解中小企业数字化转型的资金约束。长期政策要立足长远，推动创新可持续发展。疫情冲击叠加全球贸易冲突，外部不确定性风险显著增加，形势发生新的变化，要加快出台新的数字化战略，在中小企业数字化转型方面要着力推进，一方面要把解决疫情冲击下暴露的短板问题作为着力点，支持中小企业利用数字技术提升韧性和弹性，以更好地应对外部冲击；另一方面，也要面向长期可持续发展，引导和鼓励企业提升创新驱动发展的能力。

3.2   提升供给质量，全面降低中小企业数字化转型壁垒

从供给端着力，不断升级数字基础设施、数字化产品和服务质量，是促进中小企业数字化转型的关键举措。

一是加快推进新基建建设。稳步推动5G网络建设和商用部署，促进“5G+”垂直行业融合应用；加快实施“5G+工业互联网”512工程，推动工业互联网网络、标识解析、平台和安全的创新发展；优化云计算、数据中心等资源布局，为经济社会数字化发展提供性能足够好、价格足够便宜、分布足够广泛的网络、计算、分析等基础型数字化工具和资源，降低我国中小企业数字化转型的壁垒。

二是推动数字化工具创新升级。支撑通信、计算、分析和服务等领域数字化相关产品开发，培育一批细分领域的创新型企业，构建基础性、通用性产品体系，为中小企业数字化转型提供更加实用易用、成本低廉的数字化产品、工具和服务。

三是培育数字化解决方案供应商。针对不同行业中小企业的需求场景，面向重点行业培育一批数字化解决方案供应商，支持研发有针对性、普惠性的解决方案，合力提供中小企业数字化转型的数字化解决方案服务。

3.3   强化创新驱动，推动中小企业数字化转型可持续发展

在后疫情时代，要着力引导中小企业通过创新驱动，提升价值创造能力以赢得长期竞争。

一是稳步有序推进中小企业数字化转型。支持制造业中小企业以业务发展需要为牵引，逐步部署ERP、MES等信息化系统，加快企业设备、业务系统上云。支持服务业企业积极利用互联网，开展商业模式创新，从过去单一线下传统模式向线上线下双向协同数字化新模式转变。

二是以持续创新来巩固升级疫情期间的数字化成果。支持中小企业着眼产业未来发展方向、瞄准产业当前的痛点问题，加强产品创新、内容创新、服务创新，持续改善产品性能和用户体验，让产品和服务真正为顾客创造价值，从而将疫情催化的在线销售、协同生产、产能共享等数字化新模式、新业态巩固好、升级好，实现长期可持续发展。

3.4   完善转型生态，以生态合力拉动中小企业数字化转型

数字化转型是一项复杂的系统工程，中小企业很难靠单打独斗取得成功，必须加快完善转型生态，依靠生态的力量带动中小企业数字化转型。

一是打造数字化转型服务平台。搭建完善的数字化转型公共服务平台体系，如开放型技术和科技服务平台，标准、检验、测试平台，资源对接和推广服务平台，产业集群数字化共享平台等，为中小企业提供多样化的数字化服务，助力中小企业加快数字化转型。

二是构建跨界融合的数字化生态。加快完善国家发展和改革委员会《数字化转型伙伴行动倡议》中提到的“中央部委—地方政府—平台企业—行业龙头企业—行业协会—服务机构—中小微企业”多级联动的推进机制，搭建数字化转型融合生态，通过政府与市场协同、产业链上下游联动、大企业带动中小企业等多种路径，合力推进中小企业的数字化转型。

4   结束语

当今时代，新一轮科技革命和产业变革浪潮蓬勃壮大，发展数字经济已成为不可逆转的时代潮流。发达国家将不断强化创新以巩固数字领域先发优势，发展中国家也将加快提升数字化水平以努力实现赶超，数字领域的全球竞争将更加激烈。数字化转型有助于中小企业提高企业绩效，构建新的竞争优势。在后疫情时代，更加复杂、不确定性更高的发展环境对中小企业的生产、经营、管理等各方面都提出了更高要求。中小企业要想创造更多价值、实现可持续发展，就需要紧抓新机遇，直面新挑战，化危为机，努力融入数字化发展新赛道，加快数字化转型步伐，赢得主动、赢得未来。

备注：作者：郭良涛，中国信息通信研究院政策与经济研究所工程师，主要从事数字经济、数字化转型等研究工作。本文刊于《信息通信技术与政策》2020年第10期。

                    来源：信息通信技术与政策    时间：2020-11-24